作為全國首批“無廢城市”建設試點，許昌市打造“無廢產(chǎn)城”制度鏈、“無廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈、“無廢經(jīng)濟”發(fā)展鏈、“無廢文化”傳承鏈四個典型示范，構建制度、技術、市場、監(jiān)管“四位一體”體系框架，“無廢城市”建設亮點頻出。
無處不在的垃圾是現(xiàn)代城市的“斑癬”，在河南許昌卻鮮見“垃圾圍城”。自2019年獲批全國首批“無廢城市”建設試點以來，許昌市把“無廢城市”建設作為踐行新發(fā)展理念、建設“生態(tài)強市”的具體實踐，打造“無廢產(chǎn)城”制度鏈、“無廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈、“無廢經(jīng)濟”發(fā)展鏈、“無廢文化”傳承鏈四個典型示范，構建制度、技術、市場、監(jiān)管“四位一體”體系框架，“無廢城市”建設亮點頻出。
“四鏈”并舉為城市發(fā)展提供強勁綠能
今年2月，總投資3.5億元人民幣的百菲薩環(huán)?？萍?河南)有限公司在許昌長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，成為近年來落戶許昌體量最大的德國獨資企業(yè)。
百菲薩環(huán)?？萍?河南)有限公司相關負責人介紹，百菲薩是德國鋼鐵和鋁行業(yè)危廢回收利用領域的巨頭，而長葛擁有廢金屬回收再利用的良好產(chǎn)業(yè)基礎。項目投產(chǎn)后，每年可回收處理11萬噸電爐除塵灰，從中提煉4萬噸氧化鋅，預計實現(xiàn)年銷售收入8億元。
作為國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位，長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園再生不銹鋼、再生鋁、再生銅等再生金屬產(chǎn)業(yè)已有40余年發(fā)展歷史，目前年回收各種廢舊金屬400萬噸，形成從廢舊金屬回收、冶煉、簡單加工、精深加工到銷售的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。百菲薩河南項目的投產(chǎn)將進一步拉長再生金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈條，助力園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉路循環(huán)。
長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園只是許昌“無廢經(jīng)濟”發(fā)展的一個縮影。通過加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)向“低污染、高收益”轉(zhuǎn)變，許昌已建成千億元級電力裝備產(chǎn)業(yè)集群和一批百億元級特色產(chǎn)業(yè)集群。
不只是“無廢經(jīng)濟” 發(fā)展鏈，許昌市還積極打造“無廢產(chǎn)城”制度鏈，圍繞城市廢棄物收運處置一體化目標，建設許昌魏都區(qū)無廢產(chǎn)業(yè)園;打造“無廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈，通過秸稈綜合高效利用、畜禽糞污綜合利用、農(nóng)村清潔取暖改造等舉措，以無廢鄉(xiāng)村治理成效助力鄉(xiāng)村振興;打造“無廢文化”傳承鏈，在機關、學校、景區(qū)、工廠等重點領域建成“無廢細胞”300多個，使“無廢”理念深入人心。
以“無廢城市”建設為抓手，許昌市實現(xiàn)了環(huán)境美化、經(jīng)濟提速、民生幸福的共贏：2022年，許昌以全省第13位的土地面積、第12位的常住人口數(shù)量，創(chuàng)造了全省第4位的經(jīng)濟總量，城市宜居度等多項指標多年位列全省第一。
“四位一體”夯實“無廢”理念落地根基
在探索“無廢城市”建設中，許昌市也遇到過難點。城市固體廢物來源復雜，有工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、生活固廢等，不同固廢收集方式、處理處置手段也不同，如果缺乏整體規(guī)劃或技術支撐，就會導致固廢綜合利用率不高，甚至出現(xiàn)二次污染。
對此，許昌市構建起黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的“無廢城市”建設格局，先后印發(fā)《許昌市“無廢城市”建設試點實施方案》《許昌市“無廢城市”建設規(guī)劃(2021—2025年)》《許昌市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》等文件，明確試點期和“十四五”時期的建設任務、目標指標，并逐年制定年度建設計劃，全域縱深推進“無廢城市”建設。
許昌市“無廢城市”建設專班辦公室主任韓軍民介紹，本著“表彰先進、鞭策后進”原則，許昌市研究制定了《許昌市“無廢城市”建設工作成效考核辦法(暫行)》，定期對任務責任單位開展工作督導，督導座談50余次，壓緊壓實部門屬地責任，強化制度、市場、技術、監(jiān)管“四位一體”體系框架。
一是強化政策制度約束。建立健全生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾等長效管理制度，在全省率先出臺《許昌市城市建筑垃圾管理條例》。各相關職能部門建立協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合開展固體廢物督導檢查，許昌市涉固體廢物污染信訪、投訴、舉報案件辦結率達到100%。
二是完善政策激勵機制。積極落實污染防治第三方企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，在全市污水排放大戶、重點污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面實行差別化污水處理收費機制。再生能源上網(wǎng)電價嚴格執(zhí)行國家政策，按標桿電價進行結算。
三是優(yōu)化市場營商環(huán)境。強化市場投入機制，布局建設中德再生金屬生態(tài)城，百菲薩、歐綠保等項目迅速達產(chǎn)，加快推進全國首批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點項目實施，發(fā)行17.74億元專項債券，污泥無害化處置、爐渣綜合利用等固廢產(chǎn)業(yè)項目相繼落地。
四是構建科技創(chuàng)新體系。圍繞再生金屬、煤焦化、建筑垃圾、節(jié)能環(huán)保裝備等主導產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，積極引進省內(nèi)外高校、科研院所，創(chuàng)新開展10余項技術研究，同步應用到相關領域。許昌德通振動、河南大張過濾等企業(yè)，通過持續(xù)技術創(chuàng)新研發(fā)，專利技術全國領先，產(chǎn)品和服務具有較強競爭力。
進一步推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速
雖是拆遷現(xiàn)場，卻不見塵土飛揚。在鄢陵縣城區(qū)一處工地，只見履帶式可移動破碎篩分機伸出“長臂”，將建筑垃圾源源不斷地“吞”進肚中，通過“鐵胃”，大小均勻的毫米級細小骨粒從出口處“變”了出來。
河南德通固廢再生裝備技術有限公司相關負責人介紹，這些骨料隨著傳輸帶進入振動攪拌設備后，會按比例添加水泥、水、添加劑等輔助材料充分攪拌，現(xiàn)場變成像流食一樣的再生產(chǎn)品——水穩(wěn)成品料，可直接用于鋪設路基。
據(jù)了解，許昌市每年處理、再利用建筑垃圾450多萬噸。將建筑垃圾“吃干榨凈”，許昌“無廢城市”建設不僅是推動城市綠色低碳發(fā)展的有效載體，還是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進的有力抓手。
今年4月，許昌市印發(fā)《許昌市2023年“無廢城市”建設實施方案》，從6個方面部署25項主要任務，并確定各項任務的責任主體、預期目標和完成時限，確保“無廢城市”建設工作落到實處。
“2023年度，我們謀劃實施長葛市冶金爐窯協(xié)同處置多元重金屬固危廢及碳基固廢、鄢陵回收加工100萬噸廢鋼資源配送中心、魏都區(qū)30萬噸固廢綜合資源利用等37個建設項目，擬總投資344.7億元，支撐‘無廢城市’建設。”韓軍民說。
隨著許昌市成功入選全國“無廢城市”建設投融資試點城市，項目資金得到進一步保障。許昌市初步謀劃申報了20個“無廢城市”建設投融資試點項目，擬投資總額約200億元。日前，生態(tài)環(huán)境部固體司聯(lián)合國開行組成調(diào)研組到許昌對“無廢城市”建設投融資試點進行了專題調(diào)研指導，加快推進試點，探索可推廣可復制“許昌模式”。
許昌市“無廢城市”建設專班副專班長、市生態(tài)環(huán)境局局長楊春香表示，許昌市將圍繞“生態(tài)強市”目標，樹牢“無廢”理念，扛穩(wěn)試點責任，加大資金投入，強化工作保障，全域縱深推進“無廢城市”建設。2023年，力求實現(xiàn)全市固體廢物源頭產(chǎn)量持續(xù)下降，綜合利用水平穩(wěn)步提升，無害化處置設施逐步完善，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全程環(huán)境監(jiān)管得到加強，年度設定指標全面達成，形成“一領域一亮點、一縣域一特色”建設格局。
轉(zhuǎn)自：許昌市環(huán)境衛(wèi)生管理處
